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传动系

借力雄安 乘势而上

来源:传动系    发布时间:2024-04-24 07:19:44

  近来,随着雄安新区规划纲要的基本完成,新区建设步伐将不断加快,这座带着“千年大计”、“未来之城”美好期许的新型城市,必将产生巨大的“蝴蝶效应”,带动京津冀协同发展,引领中国经济走上高水平质量的发展道路。深泽县地处石家庄、保定、衡水三市交界处,是距离石家庄市区较为偏远的县,但随着雄安新区的设立,深泽瞬间变身为石家庄市域内距离雄安新区最近的县。面对千载难逢的历史机遇,如何围绕雄安新区发展做文章,推动深泽经济实现加快速度进行发展呢?关键要借力雄安、乘势而上,以经济开发区为龙头,把深泽打造成石家庄市服务雄安新区建设的“桥头堡”、雄安新区科研成果转化落地的“试验田”、雄安新区居民休闲康养的“后花园”,借力雄安崛起,实现县域经济跨越式发展。

  深泽县位于河北省中南部,是石家庄东北部的一个平原小县,县域面积296平方公里,人口约26万,滹沱河贯穿全境。深泽县经济开发区前身为原深泽县工业园区,是2011年省政府命名的首批工业聚集区。2014年,深泽县工业园区与石家庄生物产业基地深泽生物产业园合并,成立省级经济开发区。

  深泽县经济开发区规划面积16.14平方公里,建成区面积6.45平方公里。近年来,深泽县累计投资8亿多元,逐渐完备开发区基础设施,区域内变电站、供水厂、污水处理厂等设施齐全,电路和通讯网络畅通,实现了“九通一平”和集中供热。2017年,深泽县深化开发区管理体制改革,向社会公开招聘年富力强、具有创新开拓精神的人员,大力推行更加合理科学的人事和薪酬制度,积极探索“管委会+公司”的新模式,严格实行任务分解、绩效考核,开发区的招商效果和服务的品质逐步的提升,全省开发区排名大幅度上升。在此基础上,开发区按照“一心、一带、三区”结构,积极引导县内优势产业向园区聚集,逐步形成了生物医药、装备制造、新材料、节能环保等优势产业集群。

  (一)生物医药产业链条完善。现有龙泽制药、爱普制药、科仁制药、凯恩利生物等生物医药企业29家,形成了中间体、原料药、制剂生产一体化的产业链条。其中,龙泽制药生产的拉米呋定原料药,95%以上出口国外,用于艾滋病和乙肝的治疗。

  (二)装备制造产业实力丰沛雄厚。涵盖农用机械和汽车配件两个板块。农用机械以农哈哈公司为龙头,产品涵盖耕、种、收等五大类83个品种。“农哈哈”被评为“中国驰名商标”,农哈哈玉米播种机连续21年产销量位居全国第一,公司2017年荣获中国农业机械行业的最高奖项“精耕杯”大奖。汽配产业有企业50多家,年产气门1亿支,占全国配件市场的30%,其中盛驰公司新上的充钠气门生产线,填补河北省空白。

  (三)新材料产业聚集明显。重点企业深科公司与中国新型房屋集团有限公司合作,依托清华大学、北方设计院的技术上的支持,建设了新型保温材料项目。目前3个产品已经投产,获得国家专利8项,保温砌块、保温与结构一体化模板填补河北空白。产品在廊坊、石家庄高新区等20多个项目应用,还远销中东也门和一些非洲国家。

  (四)节能环保产业技术领跑。典型代表企业是中钢研旗下的新冶集团与深泽县康润安公司合作,建设的废旧轮胎无害化处理项目,其技术通过国家认定,炭黑产品填补我国中低端炭黑市场的空缺。项目建成后,年处理20万吨废旧轮胎。中石油长城钻探公司与河北华运公司合作的钻井用泥浆助剂项目,以地沟油、废弃衣物为主要的组成原材料,生产石油钻井用泥浆助剂,产品性能世界领先。

  当前,我们国家的经济由快速地增长阶段转向高水平质量的发展阶段,河北省正开展“双创双服”活动,推动经济转型发展,石家庄市也做出“4+4”产业高质量发展的战略部署。“4+4”产业包括新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等具有比较优势的四大产业,以及旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等具有先导性、引领性的四大产业,是该市今后产业高质量发展的主攻方向。在深泽县的优势产业中,恰恰包含了生物医药、机械制造、节能环保和新材料等产业,这与该市整体发展思路非常吻合,同频共振将为深泽县壮大实体经济、促进高水平质量的发展提供难得机遇。

  特别是雄安新区的成立,深泽县由原来石家庄市的偏远县,变身为石家庄市对接雄安、服务雄安的前沿阵地,为深泽加快发展提供了“雄安新区红利”。随着津石高速的建设和2019年通车,深泽将拥有连接雄安的快速路。机遇千载难逢,位置得天独厚。昆山等地发展经验表明,培植支柱产业,热情参加区域互动,是加快发展的一条“捷径”。当前,只要深泽紧跟新时代,抢占制高点,依托本县优势产业,与雄安新区进行良性互动,就能推动深泽经济高质高效发展。

  在今年全国“两会”举办的记者会上,国家发改委主任何立峰介绍说,“目前雄安新区规划框架现在已经基本完成,重大基础设施项目建设已拉开帷幕。”按照已披露的时间表,雄安新区建设分三步走:到2020年新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;到2022年,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;到2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为城市新星。雄安新区将全部采用装配式建筑,这为深泽县的建筑新材料产业高质量发展带来机遇。

  当年,在深圳特区成立后,毗邻深圳的佛山紧紧抓住机遇,发挥自身在建材方面的独特优势,积极瞄准深圳需求,全力支持深圳建设,在成就“深圳速度”的同时,也实现了自身的长足发展。眼下,雄安新区的设立为深泽提供了同样的机遇,只要找准定位,发挥优势,就能参照当年“深圳建设、佛山供给”的模式,再造一个“雄安建设、深泽供给”服务模式,实现深泽经济的快速发展。

  深泽县经济开发区的深科公司最新研发的SK建筑复合保温板、SK自保温砖等,具有绿色环保、防止火灾阻止燃烧、高效率节约能源等特点,是装配式建筑的首选。此外,SK绿色节能房屋施工工艺简单,建筑构件工厂化预制,建设施工速度快,冬季利用太阳能和空气源采暖,节能减排效果很优异,全部符合新区建设标准。深泽县委、县政府已经多次与雄安新区接洽,如能打入雄安新区建设市场,将开启新的巨大发展空间。

  此外,深泽县经济开发区正在谋划建设“新型装配式建筑材料产业园”。该产业园规划占地1400亩,目前已和杭州泛亚集团签署协议,投资15亿元建设木丝水泥板研发及生产项目;与中铁集团、杭萧集团正在洽谈合作项目,打造深科公司外墙材料、泛亚集团内墙一体化材料、中铁集团混凝土框架结构、杭萧集团钢结构框架等装配式建筑全产业链条,打造河北乃至全国最大的装配式建材生产基地。这将有力支持雄安新区的建设和发展,在推动雄安新区建设的同时,实现深泽经济快速腾飞。

  在聚集最新管理模式、最高端科研人才的基础上,创新始终是雄安新区发展的主基调。北大、清华等高校已经表态参与建设雄安,中关村科研机构纷纷入驻雄安新区,科技公司、金融机构纷纷在雄安新区设立分支机构,高端服务业也纷纷向雄安新区延伸转移。可见,各方资源已开始向雄安汇聚,雄安新区注定会成为创新资源密集区、创新成果生产区。在能预见的未来,雄安新区将产生大量的科研成果,这些成果需要在雄安新区周边寻找一个落地转化的试验场地。

  深泽县距雄安新区核心地只有100公里,正处于雄安控制区的外围(可建设工业项目区域),2019年后将有石津高速公路与雄安新区连接,处于雄安科研成果转化落地的最佳位置,具有先天的区位优势。深泽县经济开发区规划建设用地17130亩,一般农田8820多亩,全县范围内滹沱河、磁河、木刀沟开发沙荒地11000多亩,有着非常丰富的土地资源,很适合承接大规模的公司入驻。深泽县属于经济欠发达地区,有富余劳动力7万余人,能够很好的满足企业一般用工需求。此外,深泽县在生物医药、新材料、节能环保、高端装备制造等方面有一定产业基础,在承接科研成果落地方面,具有相当的优势。眼下,深泽县立足县域产业优势,积极与雄安新区洽谈协调,尽早牵手雄安新区的科研机构,实现强强联手,着手逐步构建“雄安研发、深泽转化”的良好产业高质量发展格局。

  从规划布局上看,国家致力于把雄安新区建成一个面向未来的创新示范区,产业布局瞄准的是相对高端、附加值高、驱动力强的产业,其必将吸引大批的高技术人才来雄安创业发展。此外,雄安新区还担负着疏解首都功能的重任,北京部分文化、教育、医疗机构也将陆续搬迁至雄安新区。能预见,未来数十年内,将有大量人员迁入雄安新区。在工作之余,雄安居民的休闲、康养需求也是非常巨大的。

  深泽县地处华北平原,滹沱河贯穿全境,地下水量充足,200米以下就是优质矿泉水,水质自然呈弱碱性,具备极高的保健价值。深泽县还有丰富的地热资源,地热出水温度可达65-70℃,开发潜力巨大。此外,深泽县杜社村是全国“一村一品”示范村、石家庄市旅游精品村,其主要产业是葡萄种植、采摘和深加工,年产优质葡萄700吨,素有“冀中平原吐鲁番”美誉。此外,正在发展中的德尚中药材产业园,坐落于深泽县中央村,紧邻杜社村,总投资3亿元,一期年产各类中草药原料600吨,用于面膜生产。产业园规划二期、三期将建设中医药养生、休闲旅游、健康养老为主题的产业小镇,发展前途广阔。此外,深泽县还拥有宋代的文庙,明代的永济桥、北极台等历史文物,宋家庄大战遗址等红色文物,滹沱河花海、生态湿地等自然或人工景观,这些都是不可多得的旅游资源,也是深泽的发展优势。

  加快编制旅游规划,依托永济桥、北极台、文庙、宋家庄大战遗址等,发展人文历史游;依托滹沱河花海、生态湿地,发展自然风光游。同时,依托优质水资源、地热资源、杜社葡萄和德尚产业园等,加强完善基础设施,建设温泉沐浴、葡萄采摘、亲子农场、葡萄酒堡以及康养理疗设施,打造观光、养生、保健于一体的特色休闲康养基地,进而推动大健康产业高质量发展,以吸引雄安新区高端人群前来休闲观光游、养生度假,促进深泽服务业大发展。

  在服务雄安、推动自身发展方面,虽然深泽县存在很大优势,但一些不足也不容忽视。在规划、土地、资金、特色等方面,仍面临诸多实际困难,只有继续深化开发区体制机制改革,积极争取上级支持,汇聚发展要素,破解发展“瓶颈”,才能在雄安崛起的大环境中,实现自身的快速发展。

  (一)增强规划的灵活性。深泽县经济开发区的前身是县工业园区,其中一部分是石家庄生物产业基地深泽生物产业园。生物产业园在做编制规划时,定位为医药化工园区,随着形势的发展变化,化工产业由于环境污染等问题,已经不符合时代发展需要,生物医药慢慢的变成了当前发展的主流。但由于历史定位的转变,许多千辛万苦招引来的大项目、好项目到开发区落地时,遇到重重困难,这样下去不利于开发区发展。对开发区的规划既要有相对固定性,又要有适度灵活性,应根据产业高质量发展形势进行适度微调。深泽县经济开发区南区的产业定位,应调整为生物医药产业方向,以利于生物医药企业快速落地,这样有助于开发区的进一步发展。

  (二)适度放宽土地指标。近年来,国家对用地指标限制越来越严格,深泽县虽然通过上级争取、闲散地开发、村庄改造等措施,解决了一部分用地指标,但就服务雄安新区建设、支持雄安新区科研成果落地来说,仍有很大缺口。随着招商项目的增多,部分区域用地指标紧张的问题已凸显,一些签约项目不能落地,一些急需建设的工程不能正常开工的现象比较普遍。建议上级政府根据开发区的潜力和发展前途,适当调整用地指标,为发展的潜在能力大的开发区留足发展空间,引导最大限度放开手脚,更好更快地发展。同时,深泽县委、县政府也努力推行“先做土地、后做项目”发展思路,加快大片区土地収储,为项目落地提供要素保障。

  (三)盘活吸纳民间资本。开发区建设发展离不开大量的资产金额的投入,促进深泽经济开发区的加快速度进行发展,资金问题也是绕不过去的坎。应千方百计激活本地资本,积极吸引外地资本,引进域外金融机构和担保机构,搭建银企对接平台,筛选优势项目与银行对接,引导金融机构扩大信贷规模支持县域企业加快发展。深泽县将加强完善发展基金和民间资本鼓励政策,专项支持开发区建设和发展,以有限的政府资金激活和撬动民间资本,营造国资、民资齐头并进,良性互动的发展局面。

  (四)走差异化发展道路。当前,全国各地都在加快发展,重复投资、重复建设问题仍某些特定的程度存在。为避免服务雄安新区发展时出现一哄而散的局面,应坚持顶层设计和落实细节相结合原则,雄安周边区域依据自己优势和特色,选准主攻方向,在更大范围内寻求发展的平衡性与协调性。鉴于雄安新区建设已经启动,深泽县将积极跑办,把该县新型装配式建材生产基地列入重点支持范围,协助该县与雄安新区积极对接,争取更多更好的新型建筑材料企业落户。此外,生物医药健康产业是石家庄市战略性主导产业之一,深泽县将按照“一区一品、特色发展”的思路,依据自己优势做好其中一环,以差异化、特色化求发展,推动大小环境互动,形成发展整体优势。

  习指出,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。深泽县面对难得的历史机遇,必须大胆创新,奋勇向前,积极推动深泽与雄安互动,在服务雄安的伟大进程中实现深泽经济的快速地发展。

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